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        				（４）對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理 在一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)包括兩大類：一類是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展；另一類是國(guó)際經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即要實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的均衡發(fā)展。
　　這兩個(gè)目標(biāo)是整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面均衡的兩根支柱，兩者總是相互影響、相互促進(jìn)的：要發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易離不開(kāi)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支持，而要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也離不開(kāi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理，使對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)就成為政府制訂宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須考慮的一項(xiàng)重要任務(wù)。
　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理涉及的內(nèi)容很多，限于篇幅問(wèn)題，無(wú)法一一講述。這里只摘要介紹其中比較重要，同時(shí)又對(duì)投資者影響較大的兩部分內(nèi)容，即對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的手段。

①對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)，是一國(guó)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)而制定的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的標(biāo)的。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)，一般由提高出口效益、提高外資和外匯利用效益、保持國(guó)際收支平衡等內(nèi)容構(gòu)成。
  　第一，提高出口效益。出口是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要內(nèi)容，它不僅是進(jìn)口的基礎(chǔ)，而且也是開(kāi)展整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的基礎(chǔ)。而出口效益如何，從根本上制約著一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的前景，從而在一定程度上也制約著一個(gè)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是因?yàn)椋粐?guó)在一定時(shí)期內(nèi)可供出口的商品、勞務(wù)、技術(shù)等總是一個(gè)定量，如果出口效益較高就可使相同數(shù)量的出口獲得較多的外匯收入，從而為以后的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件，或者說(shuō)，就可使對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)形成良性循環(huán)；反之，如果出口效益較低，為獲得一定數(shù)量的外匯收入就必須加大出口數(shù)量，但它又受到出口能力的限制，這樣，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)就難以持續(xù)下去。因此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理必須追求較高的出口效益。
  　第二，提高外資和外匯利用效益。外資和外匯是構(gòu)成一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金的重要來(lái)源，但一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)的外資和外匯畢竟是有限的，這就需要合理利用外資和外匯，提高其利用效益。外資和外匯利用效益較高，就可在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮較大作用，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之則難以發(fā)揮外資與外匯應(yīng)有的作用。因此，提高外資和外匯的利用效益，便構(gòu)成對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理目標(biāo)的重要內(nèi)容。
　　第三，保持國(guó)際收支平衡。國(guó)際收支平衡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡的重要組成部分，一國(guó)的國(guó)際收支狀況對(duì)該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響。一般說(shuō)來(lái)，如果國(guó)際收支是平衡的，它有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡，從而有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)；如果國(guó)際收支是不平衡的，它將不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡，從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速地增長(zhǎng)。盡管可以說(shuō)，一國(guó)一定時(shí)期的社會(huì)總供給大于或小于社會(huì)總需求，可以通過(guò)國(guó)際收支差額來(lái)彌補(bǔ)，但長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際收支差額終究是不能維持的，終究也是不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的。因此，世界各國(guó)都把保持國(guó)際收支平衡作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要目標(biāo)。
　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的依據(jù)?？梢哉f(shuō)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的一切活動(dòng)都是圍繞目標(biāo)進(jìn)行的，都是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)服務(wù)的。正因?yàn)槿绱?，?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)就成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的首要內(nèi)容。

②對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的手段。在世界各國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理中都有一套行之有效的管理手段。這些手段既有經(jīng)濟(jì)手段，也有行政手段和法律手段，具體來(lái)說(shuō)，包括以下一些：
    第一，財(cái)政政策。運(yùn)用財(cái)政政策來(lái)管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主要通過(guò)財(cái)政支出的增減和稅率的高低來(lái)間接影響和調(diào)節(jié)進(jìn)出口與國(guó)際收支。因?yàn)樨?cái)政支出和稅率的變動(dòng)會(huì)影響總需求變動(dòng)，進(jìn)而引起價(jià)格變動(dòng)，使得進(jìn)出口和國(guó)際收支發(fā)生變動(dòng)。因此，當(dāng)一國(guó)需鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口，扭轉(zhuǎn)國(guó)際收支逆差時(shí)，政府可削減財(cái)政開(kāi)支或增加稅收，抑制社會(huì)總需求，迫使物價(jià)降低，使出口商品成本下降，出口商品因而增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而出口增加；同時(shí)，受國(guó)內(nèi)物價(jià)下跌影響，一部分需求彈性較大的進(jìn)口品不能維持原有利潤(rùn)，因而減少或停止進(jìn)口。反之，當(dāng)一國(guó)需鼓勵(lì)進(jìn)口、抑制出口，消除國(guó)際收支順差時(shí)，政府可通過(guò)運(yùn)用相反的財(cái)政政策手段來(lái)達(dá)到目的。
　　在運(yùn)用這一手段時(shí)必須考慮到它對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，因?yàn)樨?cái)政支出減少和稅收的增加容易引起工商業(yè)衰退與失業(yè)增加；財(cái)政支出增加與稅收減少則易導(dǎo)致通貨膨脹。
　　第二、貨幣政策。運(yùn)用貨幣政策管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主要是通過(guò)利率的變動(dòng)間接影響貿(mào)易進(jìn)出口、資金流入和國(guó)際收支。當(dāng)一國(guó)需鼓勵(lì)出口和資金流入，限制進(jìn)口和資金流出時(shí)，政府可通過(guò)提高中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)率，促使商業(yè)銀行利率上升，從而抑制社會(huì)總需求，其結(jié)果必然使得出口增加，進(jìn)口減少；另一方面，利率上升必然會(huì)吸引國(guó)外資金流入國(guó)內(nèi)，抑制國(guó)內(nèi)資金流出。這兩方面作用最終會(huì)使國(guó)際收支逆差消除。反之，當(dāng)一國(guó)需消除國(guó)際收支順差時(shí)，政府通過(guò)降低再貼現(xiàn)率就可達(dá)到目的。
　　第三，匯率政策。運(yùn)用匯率政策管理對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)匯率的變動(dòng)來(lái)影響貿(mào)易進(jìn)出口和資金流出入。因?yàn)閰R率的變動(dòng)一方面必然引起進(jìn)出口商品價(jià)格的變動(dòng)，從而使進(jìn)出口發(fā)生變化；另一方面必然引起資本特別是短期資本在國(guó)際間流動(dòng)的變化。因此一國(guó)政府可以通過(guò)提高外匯匯率來(lái)消除國(guó)際收支逆差，也可通過(guò)降低匯率來(lái)消除國(guó)際收支順差。
    第四，外貿(mào)直接管制。外貿(mào)直接管制又可分為商品輸出管制與商品輸入管制。商品輸出管制是指政府通過(guò)制定一定制度、采取一定措施來(lái)鼓勵(lì)或限制商品輸出，如采取出口津貼或出口許可證等措施；商品輸入管理則指政府通過(guò)制定一些制度或采取一些措施來(lái)限制商品輸入。相對(duì)于關(guān)稅手段而言，商品輸入管制的制度和措施可統(tǒng)稱為非關(guān)稅壁壘。按照關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的原則，關(guān)稅應(yīng)是商品輸入的主要管理手段，這樣許多非關(guān)稅壁壘措施就應(yīng)取消。但實(shí)際上，世界各國(guó)出于本國(guó)利益的考慮，都在程度不同的使用非關(guān)稅壁壘措施，主要的有進(jìn)口限額制、自動(dòng)出口限制、反傾銷、外匯管制等。
　　第五，關(guān)稅。關(guān)稅是國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)貿(mào)易管理的主要手段，具體包括進(jìn)口稅、出口稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、優(yōu)惠稅等。進(jìn)口附加稅往往是為某種目的，如減少貿(mào)易逆差、平衡國(guó)際收支、防止外國(guó)商品傾銷或?qū)δ硞€(gè)國(guó)家實(shí)行歧視政策而臨時(shí)征收的關(guān)稅。差價(jià)稅是對(duì)低于本國(guó)商品國(guó)內(nèi)價(jià)格的進(jìn)口商品按進(jìn)口價(jià)與國(guó)內(nèi)價(jià)的差額浮動(dòng)征稅。優(yōu)惠稅是對(duì)某國(guó)或某地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品的關(guān)稅給予減免優(yōu)待。優(yōu)惠稅可以是單方面的，也可以是互惠的。